2003年是我省实施县际公路建设的第一年，也是我局公路建养历史上投资最多、任务最为繁重的一年。在省委省政府和省交通厅的正确领导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，紧紧服从服务全省公路建设大局，大打县际和路网建设、“村村通”工程建设战役，狠抓公路养护和公路管理，克服非典影响、资金紧张、春融翻浆、雨水偏多等重重困难，依靠沿线各级地方政府和人民群众，经过全局广大干部职工的艰苦奋斗、奋力拼搏，圆满完成了全年各项工作任务，建养管生产经营均保持了强劲的发展态势，创下了我省公路事业发展史上一个新的辉煌。主要表现在以下几个方面：
(一)公路建设综合经济指标超额完成，路网通达深度和技术等级进一步提高。
过去的一年，在中央积极财政政策和我省“三网并重”公路建设战略的驱动下，全省公路建设继续保持了旺盛的发展势头，全年完成建设投资突破130亿元，再创历史新高。全省公路系统紧抓历史机遇，掀起县际公路和路网建设高潮，全力支持 “村村通”工程建设，全年完成建设投资27亿元，相当于2001年、 2002年两年建设投资之和，是省厅下达目标25亿元的108％。
全年完成路网改造 1086 公里，完成目标 1000 公里的 109％；
改建危桥 114 座，完成目标 25 座的 456％；
完成大中修工程 633 公里，完成目标 350 公里的 181％；
新增公路通车里程 3510 公里，完成目标 2010 公里的 174％；
新增高级次高毅路面里程 3476 公里，完成目标 1275 公里的 272％。
到2003年底，全省公路通车里程达到63121公里，公路密度达到每百平方公里40.4公里，二级以上高等级公路里程达到11398公里(含高速公路1211公里)，高级次高级路面里程达到35728公里。
(二)县际公路和路网建设开局良好、进展顺利。
县际公路和开行贷款路网改造项目共 113 项，建设里程 4127 公里，总投资 75.6 亿元，其中建设一级路 192．7 公里，二级路 3105 公里，三级路830公里。全年计划开工 63 项，开工建设 2389 公里，计划完成投资 21．4 亿元，竣工 23 项。在面临建设任务繁重、非典影响、计划下达迟、资金到位率低以及雨水偏多等干扰和困难的情况下，我们进一步加强项目实施的组织领导，加强宣传发动，统一思想认识；实行“一把手”负总责，层层成立强有力的组织领导机构，明确分工，落实责任；组建项目建设机构，明确各分局公路开发公司作为本地区所有项目的项目法人，分局主要领导担任项目法人代表，各项目经理实行择优选拔，省局审查批准；加快前期工作进度，建立前期工作台账，实行限时办理、联合作战方式，优化程序，提高效率，确保了工程建设的需要。全面加强工程管理，制定出台了九项规章制度，狠抓资金、质量、进度“三大控制”，一手抓非典防控，一手抓工程建设，全面开展劳动竞赛，适时在晋城召开县际知路网建设质量现场会，严肃处理了忻黑公路质量问题，全年共开展全省性质量检查5次；加大督促检查力度，成立六个建设督导组，分赴各市地进行督导，召开各类座谈会20余次；加强工程建设宣传，及时反映工程动态，激励先进，督促后进，营造了浓厚的建设氛围：紧紧依靠沿线各级地方政府，搞好征地拆迁工作，落实优惠政策，确保了县际公路和路网建设的顺利进行：全年工程建设完成投资 21.6 亿元，竣工 26 项，完成年计划的 113％ ；铺装沥青路面 757 公里，完成年计划的 111％ 。大同市作为全省县际公路建设的试点，胜利完成了大五线、洗朔线两条县际公路工程，对全省发挥了积极的示范作用。
(三)“村村通”工程建设发展势头迅猛，成绩突出。
在省政府、省交通厅的领导下，充分发挥行业管理职能，加大对“村村通”工程建设的指导、协调、支援和监督力度。由省局领导挂帅，抽调各分局、各县公路段有关负责人和技术人员组成了9个“村村通”，帮扶工作组对各市、县“村村通”建设进行帮扶。一年来，全局共向“村村通”工程无偿提供技术服务 1600 人次，出动机械台班 2．8万 余个。专门编印了《农村公路建设指南》，向各市、县、乡、村赠送 5000 余册，受到基层和农民群众欢迎。加强舆论宣传，对各市地工程进展实行一月一排队，及时发现典型、宣传先进，为“村村通”工程和鼓劲加油。及时准确掌握工程建设动态，为省厅决策提供真实依据。配合省厅两次召开“村村通”工程建设现场会，全年开展质量检查2次，组织各市地自查1次。经过市、县、乡三级政府、广大人民群众和市县交通部门的共同努力，经省局组织专门力量验收，确认全年完成“村村通”工程建设里程 11707 公里，完成年初目标的 146％ 。晋城、朔州、忻州、晋中、长治完成里程超过 1000 公里，其中，晋城市完成里程最多，达到 2402 公里。右玉、左云、灵石等11个县区完成里程超过 300 公里；阳城县、忻府区、平定县完成里程超过 600 公里。全省新增通油路村 3070 个，到2003年底，全省通油路行政村达到 18772 个，占到行政村总数的61％。
(四)公路养护力度不减，干线和县公路路况整体保持了稳定，部分路况得到了提高，危桥险桥得到进一步治理。
过去的一年，面对县际和农村公路建设任务繁重的形势，坚持一手抓公路建设，一手抓公路养管。集中力量处治公路翻浆，干线公路处治面积达到 206万平方米 ，县公路达到 290万平方米 ；加强超龄油路治理，全年干线完成公路翻修、中修工程 633 公里，县公路完成 68 公里；多方筹措改造资金，加大危桥治理投入，全年共投入资金 5900 余万元，改造危桥数量创历史最高，干线改造危桥达到 114 座，县公路达到 89 座；狠抓公路水毁抢修工程，保证汛期公路畅通；加强施工便道养护，确保了高速公路建设的顺利进行；按照实施“安全保障工程”的要求，积极开展险路和短缺标志的调查核实工作；巩固文明公路建设成果，加大GBM工程实施力度，加强绿色通道建设，全年干线公路保持文明路 3635 公里，新增文明路 446 公里，完成绿化 627 公里；县公路保持文明路 1500 公里，新增文明路 441 公里。继续推进科技养护进程，一批新技术、新材料、新工艺等在公路养护中得到进一步推广和应用；成功举办了第二届公路养护技术比武活动，收到良好效果，激发了一线养护和机械操作人员学科技、用科技、走岗位成才之路的巨大热情；养护创新活动扎实开展，涌现出昔阳、闻喜公路段等一批创新典型，全局创新项目达到59个，评出创新能手80人，技术能手50人，省局荣获省科协“金牛奖”先进集体特等奖。交通战备工作受到北京军区和省国防动员委员会的表彰。到2003年底，干线公路好路率达到 84.05％ 、综合值达 77.33 ，分别比计划下达指标提高 4.05％ 和 5.3 ；县公路好路率为 83.02％ 、综合值为 77.37 ，分别比计划下达指标提高 10.02％ 和 12.37 。
(五)公路管理紧抓不懈，公路交通环境得到进一步改善和提升。
坚持建养管并重的方针，把公路管理放在突出位置，认真贯彻《公路法》、交通部2号令和《路政管理规定》，以打击损害路产路权、治理过村镇路段、治理违章建筑、整顿非公路标志、治理超限运输为重点，大力整治公路环境，坚决维护公路权益。与交警部门合作开展了为期两个月的全省集中治超活动，大大遏制住了超限运输势头。进入12月份以来，积极参加华北五省市联合治超行动，成效明显。全年共发生路政案件 83915 起，查处 83704 起，共检测车辆 232余万 辆，查处超限车辆 173 万余辆，卸货 16 万吨：坚持标本兼治，加强执法队伍建设，认真执行执法责任制，完善监督制约机制，加大执法监督力度，积极开展文明示范窗口创建活动，依法管理、文明管理的水平进一步提高。克服非典、煤矿停产整顿等影响，加强通行费征收管理，通行费征收额再次突破 4亿 元．达到 4.2亿 余元，比上年超收 2000万 元，创历史最好成绩。
(六)公路产业继续兴起，企业经营效益良好。
围绕公路建养这个产业链，全局各企业和经营单位抓住高速公路、县际公路和路网建设的大好机遇，在勘测设计、试验监理、工程施工、物资供应、交通标志、公路广告、新技术、新材料等方面，寻找经营发展空间。勘测设计业、试验监理业、工程施工业以及公路开发产业在全系统初具规模，这些经营企业不仅有力地支持了全省公路建设和公路养护工作，而且在公路事业发展中自身也得到了壮大。省局直属六个企业全年完成生产经营产值近 6个亿 ，其中，物资公司完成物资经营产值 2亿 多元，晋路开发公司开发公路项目达到 4 个，经营投资达到 2亿 元；质检中心承揽省内外监理任务 3600多万 ，完成监理产值 1800万 元；富路公司完成产值 1100余万 元，筑机厂完成产值 2000余万元 ，构件厂完成产值 3200万 元。全局完成勘测设计产值 5000余万 元，完成监理产值 3000多万 元，完成工程施工产值达到 5个亿 以上。
(七)公路改革走向深入，管理体制和运行机制得到进一步优化。
过去的一年，我们继续把改革放在重要位置来抓。从体制方面讲，全局事企分开基本实现，各分局、公路段基本实现与所属经营性单位的脱钩分离；建养分开已全面完成，各分局组建了公路开发公司，全面负责公路建设的筹资、建设、管理、收费、还贷等工作；管养分离正在走向深入，有重点地建设了一批机械化养护中心，有的正式注册为公司企业，实现企业化运行。各分局50万元以上的大中修工程基本实行招投标，步入市场化，路基养护全部实现社会化。分局、公路段所属经营单位在基本完成事企分开后，改企工作正在进行。局直企业改制工作也正在向前推进。从机制方面讲，干部竞争上岗制、用工合同制、岗效工资制在全局得到进一步推广和实行。公路改革的深入，进一步增强了公路事业各方面的活力。
(八)抗击非典取得阶段性重大胜利，为切断非典从交通传播做出了贡献。
面对突如其来的非典疫情，按照省委、省政府、省厅的部署，积极开展非典防控围堵战。在省界设立35个防控非典检查站，投入人员400余人，并配置专业检测设备。各检测站人员忠于职守，昼夜奋战，严格检测，有效地切断了非典疫情的传播。加强了在建工程民工队伍、道班工人和收费站、检测点、各级机关、生活区的非典防控工作，确保了在建工程和全局未发生一例非典患者。我局分别被省政府、交通厅授予非典防控工作先进单位称号。
(九)党的建设进一步加强，行业文明建设稳步推进。
按照中央兴起学习贯彻“三个代表”重要思想高潮的要求，全系统开展了形式多样、扎实有效的学习活动。省局班子成员分赴局属19个单位宣讲“三个代表”重要思想；省局领导和机关处级干部全部参加了省委和省直工委组织的学习培训，省局直属机关党委组织局直各单位科以上干部和理论骨干进行了学习培训。通过学习，进一步提高了践行“三个代表”重要思想的自觉性，政治意识、大局意识、责任意识得到明显增强。全局“树职工干部形象”活动深入扎实开展，公道正派的风气进一步确立；老干部工作继续加强，各项待遇落实良好。坚持狠抓党风廉政建设不动摇，严格实行党风廉政建设责任制。领导干部廉洁自律工作保持良好势头；案件查处工作力度不断加大，全年共查处案件42起、处分人员51名；治理公路“三乱”稳步进行，全省国省干线基本实现无“三乱”。加强县际公路的廉政建设和反腐败工作，各在建工程都派驻了纪检监察人员，全面签订了工程建设廉政合同。省局机关“三项治理”工作进展顺利。在近年来行业文明建设成就基础上，认真开展行风评议活动，深入扎实开展“两学四建一创”活动，进一步加大文明单位创建和文明示范窗口建设力度。全局共有57条路(段)2242公里国省道被省交通厅命名为文明路，20个单位被命名为文明示范窗口。绝大多数单位继续保持了省、市文明单位称号，有的单位实现了文明单位“满堂红”。省公路局机关连续5年被命名为省级文明单位，连续6年被命名为省直机关文明单位标兵称号。晋中108国道榆次东长寿一祁县东观文明路创建组继续保持了“国家级青年文明号”，汾阳公路段被团中央命名为“国家级青年文明号”，省公路局继续保持了全国交通系统文明行业称号。
以上成绩的取得，是我们在省委省政府和省交通厅的领导下，按照“三个代表”重要思想和十六大的要求，抓住发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的结果，是全局干部职工共同努力的结果。在此，公路局党委向多年来关心支持公路工作的各级领导表示衷心的感谢! 向奋战在公路建养管战线上付出辛勤劳动的广大干部职工表示亲切的慰问!
回顾过去的一年，在充分肯定成绩的同时，还应该看到工作中存在的问题和困难。建设资金紧张仍是制约公路事业快速发展的重要因素；养护工作仍然面临投入不足的问题，短期内超龄油路很难进入良性循环；公路管理在少数单位还没有引起足够的重视，存在重建养、轻管理的问题，执法行为不规范，违纪现象还时有发生；公路改革进展不快，企业改制工作明显滞后；公路事业各方面人才短缺，高素质人才严重缺乏；个别单位还存在不稳定因素。对于这些问题，务必要引起高度重视，认真研究解决。
