16 年来，征稽系统累计为国家征收交通规费 2805 亿元，所收规费可以修建近九条太旧高速公路。仅 1996 年就征收 30 亿元，创征费历史最高记录，是 1987 年交通征稽组建时 4.8 亿元费收的 6.25 倍。 1997 年全局上下克服运输市场疲软、新增车辆出现负增长、报停车辆增多等重重困难，再打征稽大会战，共征收各种交通规费 27.4 亿元。 1998 年以来，全省交通征稽系统在费税改革不到位的形势下，工作不断、力度不减、队伍不乱、有效遏制住了费收滑坡的势头，从 1999 年开始规费征收连年递增，今年上半年公路养路费、货运附加费、通行费“三费”征收更是超过 15 亿，同比增长居全国第一，无论是征收幅度，还是征收绝对额，均创了历史新高。 回顾总结交通征稽 16 年的历程，大致走过了三个阶段：第一个阶段是 1987 年 -1992 年，这是交通征稽事业的起步、调整、规范时期，主要征收养路费和车购费两种规费， 1992 年规费征收突破 10 亿元；第二阶段是 1993-1997 年，这是交通征稽事业大发展时期，征收费种由原来的两种增加为养路费、货运补偿费、车购费、通行费、新增车辆费等 5 种，全省交通征稽系统发扬太旧精神，查黑车、控费源、堵漏洞，规费收入大幅度提高， 1996 年达到了 30 亿水平。第三阶段是 1998 年以来，这是交通征稽事业在曲折中发展的一个时期，全省交通征稽系统面对费改税不到位的形势，工作不断、力度不减，队伍不乱，遏制住了费收滑坡的势头，创造了新的纪录。

　　

    稽查是征稽工作的重要环节，与征费相辅相成的辩证统一关系，征费离不开稽查，稽查促进征费。多年来稽查一直发挥着龙头作用，上路稽查不仅能够避免国家规费的流失，保证费收任务的完成，而且能够通过有力打击非法车主偷、逃、拖、欠、拒缴交通规费的行为，维护运输市场的正常秩序，保证公平竞争，而且能够促进征稽队伍建设，展现文明征稽形象。

    在稽查过程中，征稽系统坚持两条标准：一是依法，二是文明。稽查必须由领导带队，并配带全省局统一制发的上岗证和交通行政执法证件，稽查人员配带反光背芯、头盔、武装带，做到规范着装、风纪严谨、文明礼貌、依法稽查。对于违章车辆的处理，按照规费征收管理规定的依据、种类、范围、额度、程序进行，并遵循四项原则，即：实事求是、客观公正的原则；教育为主并与违章处理相结合的原则以及严守工作范围，及时准确处理的原则；一地处罚的原则。

    多年的稽查为国家挽回了巨额的交通规费，锻炼和塑造了征稽人员坚韧不拔的可贵品质和乐于奉献的无私精神，却也牺牲了众多的优秀儿女，他们在公与私、公正与邪恶、执法与非法的殊死较量中，上演了诸多可歌可泣的故事。仅 2001 年，在吕梁、在忻州、在临汾、在其他地方，相继发生多起暴力抗费事件，遭到毒打的征稽人员有数十人之多。这些暴力抗费者，有的是权力部门，有的是自持有后台者，有的是无视法律的流氓团伙，截止今年，全系统先后有 45 名同志在征稽岗位上致残，温谦、张秉彦、尹金生等 12 名同志在为国征费中献出了宝贵生命，而因公致伤都更是无法统计，对于征稽人员来说，打不还手、骂不还口，这是纪律。所以他们面对邪恶，选择了不屈；面对野蛮，选择了法律。在遭到毒打和辱骂时，保持了十分冷静的克制态度，强忍下心中的愤怒，擦洗了累累的伤痕，义无反顾地又冲上前方。而这些造恶者，也都受到了法律的严惩。正是由于正义和不屈，多年来征稽部门克服了重重困难，促进了各项工作的全面发展。

    在多年来的稽查工作实践中，通过艰难的探索，在抓稽查、费收、堵漏洞，降低漏费率、提高实征率等方面创造出了许多好的经验与做法。与交警、公安、法院等单位的协调配合也逐步得以强化，并加强了与山西电视台、交通广播电台、报社等新闻单位的联系，得到了政府和群众的支持，优化了征费环境。在稽查中，稽查管理逐步走向规范化，各分局组建了直属稽查大队，全省统一指挥，统一行动，各种规章制度建立健全，稽查的针对性和有效性大大增强，有效遏制了公路“三乱”现象的发生。

　　 为了实现新的跨越，科技兴征是省交通征费稽查局长期坚持的一个重要战略。“九五”以来我省交通事业和交通征稽发展的实践一再证明，只有科技抢先一步，发展才能领先一路。多年来，全系统积极推进科技进步，征费由原始的手工操作到微机征费，由单一的微机征费发展到计算机 IC 卡网络管理，实行了全系统计算机联网，在国内同行业属领先水平。在稽查中全面配备了笔记本电脑和常手稽查通等先进科技产品，有效提高了稽查效率。同时，加快第三代征费软件和财务软件升级换代工作，现应用征费软件系统试点工作已经完成，今年七月份已全面安装投入运行。同时，推进办公自动化建设，充分利用全省交通信息平台，初步建立起省局与 12 级征管单位联网的数据传输网络，基本实现机关办公和规费片管网络化。同时，与银行和科研实体联合，抓好收费站卫星定位传输和全省监控联网的前期调研工作， 2001 年年初投资 600 多万元对永安、常村等 8 个收费站进行了改造，安装了通行费微机收费和电子监控系统，加强了以通行费收费情况和监控、管理，今年又再次投资 800 多万元对 8 个通行费收费站进行了改造，明年全系统通行费收费将全部实现微机收费、电子监控。同时，由于部分兄弟省市、自治区征稽部门已经准备实现全国联网，建立全国交通征稽网络系统，通过征稽设施的现代化和高科技手段，推进交通征稽工作的快速发展。

    坚持深改革，突出体制创新，才能适应社会主义市场经济的发展需要，才能增强交通征稽发展的动力。

    面对费改税的新形势，并为了进一步提高通行费征管水平，有效地遏制公路“三乱”行为，省征费局加快推进通行费征管体制改革，省政府调研室、省厅和省局组成调研组先后赴上海、江西等地进行了考察，并对我省的各类收费站点进行了全方位的调查研究，在认真调研的基础上，起草了《山西省车辆通行费管理体制改革的建议报告》，计划建立起统一管理、分类实施、监督服务、规范有序的通行费征收管理体制，现已报省政府待批。

    按照中央的要求，适应事业单位人事制度改革的发展部署，省局以霍侯路人事制度改革为试点，并被省交通厅批准作为省厅的试点单位，制定了人事制度改革实施方案，于今年 9 月 12 日在霍侯路管理处召开了实施动员大会，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的改革精神，建立以聘用制为基础，以岗位管理为重点，单位自主用人，人员自主择业的新的管理体制，为下一步征费系统实行事业单位改革积累了经验。

    拓宽思路，大力推进分配制度改革。省局制定出全年任务完成奖励办法，进一步加强绩效挂钩、奖罚分明的分配制度，进一步增强广大干部职工的积级性。推行定岗、定员、定职、定责、定奖、定罚的“六定”制度，形成良性的竞争机制、激励机制和淘汰机制。

    积极探索干部管理新模式。近年来，在税费改革的形势下，省局党委积极研究和探索了在新形势、新体制下的干部管理新模式，干部管理以“不进人、不提干、同级调整”为原则，采取“先到位、后确认，再任命、聘任”的办法，对干部实行动态管理，在实际工作岗位上，考验、锻炼和造就了一大批政治素质高、业务精、作风好的干部。

    推进养路费、货附费征管理机制的创新。在完善征收与稽查分离、稽查和处理分离等征管机制的基础上，拓宽思路，加深探索，逐步形成了统一、高效、科技、严密的征收管理体系。

    16 年来，全省交通征稽系统始终坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，把行业文明建设贯穿于规费征收的全过程，为规费征收工作提供了坚强的精神动力和政治保证，1998 年全系统顺利实现了“文明单位”满堂红。

    近年来，省局党委根据省厅提出的行业文明建设“两学四建一创”活动的要求，专门制定了《全省交通征稽系统创建文明行业实施办法》。在全系统以文明单位和文明行业的创建为重点，大力宣传和弘扬太旧精神、大运精神，紧密结合交通征稽实际，深入开展社会主义劳动竞赛，在全系统积极开展创建“文明单位”、“青年文明号”、“文明示范窗口”活动，开展“两学一创”活动，推动精神文明建设工作再上新台阶。到目前全系统省级文明单位达 16 个，市（地）级文明单位 125 个，有 22 个单位被授予国家、省级“青年文明号”称号。全系统广大职工精神面貌发生了很大变化，文明执法，优质服务蔚然成风。

    今年，省局又提出了创建“ 2111 ”文明工程竞赛活动的新目标。即在全系统选树 20 个文明窗口征稽所（站）、 10 个文明收费示范单位、 10 名征稽标兵所（站）长和 100 名文明征稽员，省交通厅也计划在全系统确定 13 个文明窗口，各单位正在迅速落实，按照“ 2111 ”工程和省厅创建文明窗口的标准，积极做好迎检前的准备工作。

    早在 2000 年，省局已制定了征稽系统“十五”发展规划，其指导思想是：“以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，努力实践江泽民同志关于‘三个代表'重要思想，以发展为主题，以改革为动力，紧紧围绕费收中心，依靠体制创新和科技创新推进征稽征管，根据形势变化不断高速内部组织结构和人力资源结构，加大技术创新力度，提高交通征稽整体素质，为我省公路交通事业的大发展再做新贡献。”其指导方针是：“解放思想转变观念，坚定信心谋求发展，以人为本依法行政，立足征稽一流管理，面向未来二次创业”，近两年来，正是在这一思想和方针的指导下，征稽工作突飞猛进，高速发展，使我省已跻身于全国交通费税征稽工作的先进行列，征稽队伍被省交通厅领导评价为是一支“威武之师、文明之师、胜利之师”， 2001 年“三费”征收突破 20 亿，今年又将完成 25 亿。